Главная / Полезно знать / Экологический аудит

Экологический аудит

Хозяйственная деятельность промышленных или финансовых групп так или иначе отражается на состоянии окружающей природы, а в некоторых случаях способна нанести ей серьёзный вред. Своевременное выявление опасности позволяет минимизировать убытки компании и обеспечить защиту природной среды от разрушительного техногенного вмешательства. Поскольку в определении рискованных направлений деятельности, предупреждении или устранении вредных последствий заинтересованы все стороны процесса, включая как саму фирму, так и государственные надзорные органы, полезными оказываются любые усилия или действия. Одним из важных и ответственных мероприятий, определяющих критические стороны деятельности и выдающих соответствующие рекомендации, является экологический аудит.

Что это такое

Что такое экологический аудит
Процедура выполняется независимой от компании комиссией, обладающей соответствующими правами, уполномоченной и лицензированной государственными органами

Компетентная и независимая оценка степени воздействия на окружающую среду необходима при проведении различных мероприятий и процедур:

  • Лицензирование определённых видов деятельности.
  • Сертификация продукции, присвоение ей степеней или наград.
  • Приватизация предприятий.
  • Подготовка инвестиционных проектов.
  • Экологическое страхование.
  • Процедура банкротства.

Помимо перечисленных мероприятий, существуют международные и государственные программы охраны природы, обязательные к выполнению всеми общественными, промышленными или коммерческими объединениями, ведущими хозяйственную деятельность.

Для оценки качества выполнения природоохранного законодательства, соблюдения обязательств по выполнению требований соответствующих норм и стандартов производится экологический аудит.

Суть экологического аудита состоит в проведении всесторонней, комплексной и полностью официальной оценки действий субъекта проверки в отношении окружающей среды, степени воздействия на неё прямым или косвенным путём. Помимо этого даются рекомендации, способствующие улучшению состояния природы, позволяющие более полноценным образом обеспечить экологическую безопасность.

Процедура производится на основании принятого между сторонами договора и представляет собой услугу, хотя в некоторых вариантах действия она является экспертизой. Объектами проверки могут стать:

  • Отчётность предприятия и его фактическая деятельность.
  • Экологические программы, проводимые компанией.
  • Техническая документация.
  • Отчётность предприятия о действиях в части охраны природы.
  • Проектно-строительная деятельность, реконструкция, расширение или модернизация производства.
  • Экологические риски.

Процедура экологического аудита регламентирована государственным, международным законодательством и стандартами. Выводы и рекомендации документированы, представляют собой официальную оценку, имеющую соответствующее юридическое значение.

Виды

Виды экологического аудита
Инициативный аудит бывает внутренний, производимый собственными сотрудниками, и внешний, которые проводится приглашёнными специалистами

Существуют две законодательно закреплённые формы проведения экологического аудита:

  • Инициативный.
  • Обязательный.

Инициативный вид процедуры выполняется добровольно по собственному желанию руководства компании и направлен на выявление и устранение возможных технологических или проектных ошибок, недочётов, слабых мест в деятельности. Наиболее распространённой причиной проведения инициативного экологического аудита является необходимость иметь официальное свидетельство соблюдения требований технологических стандартов, выполнения природоохранных мер.

Целью инициативного аудита могут стать:

  • Исключение возможности получения штрафов за допущенные нарушения.
  • Улучшение качества продукции, повышение конкурентоспособности.
  • Создание повышенной привлекательности для инвесторов.
  • Приведение технологии в соответствие с действующими международными стандартами.
  • Развитие и модернизация производства.

Обязательный экологический аудит — процедура, производимая по инициативе государственных органов — арбитража, правоохранительных, судебных или природоохранных органов. Возможна организация такого аудита со стороны экологического контроля или экспертизы. Причинами проведения процедуры могут быть:

  • Нарушения тех или иных правил или требований, обнаруженные контролирующими организациями.
  • Различные действия хозяйственного порядка, требующие получения соответствующих разрешительных документов (строительство, продажа, банкротство предприятий и т.п.).

Обязательный экологический аудит может быть направлен на проверку определённого вида деятельности, не затрагивая все стороны функционирования компании.

Правовые основы

Охрана окружающей среды
Хозяйственная или производственная деятельность любой компании так или иначе отражается на окружающей среде

Специального федерального закона об экологическом аудите в Российской Федерации на сегодняшний день не существует. В своей деятельности контролирующие организации и аудиторы опираются на общее природоохранное законодательство (7-ФЗ « Об охране окружающей среды»), на положения ФЗ «Об аудиторской деятельности», а также на существующие нормы и правила ведения производственно-хозяйственной деятельности в отношении окружающей среды. Отсутствие специального закона является несомненным пробелом российского законодательства, создающим спорные или неквалифицируемые ситуации.

Проведение экологического аудита превращается, с одной стороны, в добровольную процедуру, призванную предотвратить ответственность за нарушения тех или иных нормативов или положений, а с другой стороны — в обязательное мероприятие, проводимое для получения оценки состояния предприятия при купле-продаже, банкротстве, расширении или иных действиях финансово-юридического характера.

Кто проводит экологический аудит

Проведение процедуры экологического аудита поручается профессиональным сертифицированным аудиторам — людям, имеющим специальную подготовку и получившим официальные полномочия. Для выполнения внутреннего аудита могут быть привлечены собственные работники, уполномоченные соответствующим приказом администрации. При этом они должны иметь определённые знания и опыт, быть способными выполнять подобные обязанности. Случайных людей в таких делах быть не должно, поскольку данная процедура важна всем участникам и сторонам.

Цели и задачи

Проведение экологического аудита
Важной задачей становится также определение направлений и приоритетов планирования предстоящих мероприятий и экологических программ, необходимых для продвижения и сертификации продукции компании

Целью экологического аудита является всестороннее содействие выполнению природоохранного законодательства, предотвращение опасности нанесения ущерба окружающей среде, возникновения экологических катастроф.

Задачами аудита в первую очередь является охрана труда персонала, исключение технологических ошибок, ведущих к возникновению проблем экологического характера. Кроме того, важной задачей является снижение или полное исключение ответственности за нерациональное пользование природными ресурсами или неблагоприятное воздействие на окружающую среду.

Результатом проверки могут стать значительные изменения технологии или состава оборудования, способные увеличить размеры инвестиций, коммерческую привлекательность и конкурентоспособность предприятия.

Процедура проведения

Экологический аудит
После получения заключения процедура экологического аудита считается завершённой

Процедура экологического аудита состоит из нескольких последовательных пунктов:

  1. Создаётся план действий, определяются цели и задачи мероприятия. Производится ознакомление с первичной документацией, выясняется специфика предприятия, его технологические особенности.
  2. Производится сбор информации, аудитор проводит собеседования с персоналом (если это нужно), получает представление о всех рискованных или опасных участках деятельности.
  3. Выполняется проверка на месте, осмотр и ознакомление с практической стороной работ.
  4. Производится анализ состояния окружающей природы, берутся необходимые пробы, делаются замеры.
  5. На основании полученной информации разрабатываются рекомендации по устранению опасных или рискованных позиций.
  6. Делается аудиторское заключение.

Аудиторское заключение, составленное в результате проверки, является официальным документом, который выдаётся на руки администрации предприятия.

Примеры

Наглядным и убедительным примером ответственного отношения к охране природы могут служить такие компании, как Газпром, Юкос, Лукойл, Сибур и т.д. Эти промышленные гиганты разработали и ввели в действие природоохранные программы ещё в конце прошлого века, постоянно и систематически проводят аудит своей деятельности с целью выявления и устранения опасных позиций или участков, технологических или проектных нарушений.

Выполнение программы поручается как собственным специалистам, так и приглашённым со стороны аудиторам, чтобы получить максимально объективный и независимый результат. Регулярно выполняемые проверки способствуют своевременному обнаружению опасных направлений, оперативному устранению возникших проблем или технологических отклонений, что позволяет избежать серьёзных штрафных санкций за допущенные промахи.

Экологический аудит — эффективное и ответственное мероприятие, содействующее и организующее выполнение норм и требований природоохранного законодательства, позволяющее обнаружить и устранить все опасные технологические отклонения. Для предприятия своевременное проведение аудита означает возможность оперативного устранения недостатков, изменения технологии или состава оборудования. В результате появляется возможность избежать серьёзных проблем с законодательством в области экологии и природоохраны, получить преимущество перед конкурентами, занять выигрышные позиции в глазах инвесторов. Такую проверку следует рассматривать как процедуру, полезную для всех и абсолютно необходимую для каждой компании.